En el
2004, siguiendo las orientaciones de
los Presidentes reunidos con motivo de
la Cumbre de San Francisco de Quito,
la Secretaría General inició un
proceso de reflexión sobre la
participación de las regiones en el
proceso de integración andino, con el
fin de construir una visión compartida
y desarrollar una estrategia que
defina líneas de acción para mejorar
la competitividad territorial y la
inserción nacional e internacional de
las regiones.
Los días
25 y 26 de noviembre de 2004 se
realizó el Foro Andino “Las
Ciudades-Región en el Nuevo Sistema
Económico Internacional. Una Mirada
desde la Integración Andina”,
organizado por la Alcaldía Mayor de
Bogotá y la Secretaría General de la
Comunidad Andina, como un primer
encuentro de experiencias en el tema
de la competitividad territorial.
El
primer estudio que contribuyó al
debate sobre el papel de las regiones
en el proceso de integración andino
fue encomendado por la Secretaría
General al Dr. Edgar Moncayo, titulado
“Geografía Económica de la Comunidad
Andina. Regiones: Nuevos Actores de la
Integración”, realizado en noviembre
de 2003. Posteriormente en junio de
2005, la Secretaría General publicó
los resultados de la nueva
investigación “Elementos para una
Estrategia de Desarrollo Territorial”
elaborada por el mismo consultor. Este
último estudio muestra que, de acuerdo
a su caracterización, las regiones de
la Comunidad Andina han participado de
manera muy diferente en el proceso de
integración.
Se han
identificado diversas tipologías de
regiones, tal, como se mencionan a
continuación:
las regiones
“activas” generadoras de la mayor
parte del comercio
intracomunitario;
las regiones
“commodities” exportadoras de
productos primarios, que exhiben
altas tasas de crecimiento junto
con bajos niveles de
competitividad;
las regiones
agroindustriales, donde se está
produciendo una transformación
agrícola hacia exportaciones de
productos con alto valor agregado;
las regiones fronterizas, con
bajos niveles de desarrollo; y,
las regiones
deprimidas con escasa articulación
al resto de regiones.
Bajo el
anterior análisis, el estudio propone
una estrategia basada en acciones
conjuntas entre regiones andinas con
características compartidas, con el
fin de establecer sinergias, ahorrar
costos de aprendizaje y ganar valor
agregado mediante la cooperación
horizontal. Esta visión deberá ser
consultada y enriquecida con los
aportes de los diversos actores
nacionales, regionales y locales de
cada País Miembro para convertirla en
una estrategia andina.
